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中办国办印发《建设树模运动治理步伐（试行）》

泉源:人民网－人民日报时间:2022/04/29

中办国办印发《建设树模运动治理步伐（试行）》

克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设树模运动治理步伐（试行）》，并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

《建设树模运动治理步伐（试行）》全文如下。

建设树模运动治理步伐（试行）

（2022年4月20日中共中央批准 2022年4月20日中共中央办公厅、国务院办公厅宣布）

第一条为了规范和增强建设树模运动治理，深入刷新作风，力戒形式主义，切实为下层减负，充分验展建设树模引领作用，凭证有关划定，制订本步伐。

第二条建设树模运动治理事情坚持和增强党的向导，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以人民为中心的生长头脑，围绕中心、服务阵势，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，服务和融入新生长名堂，推动高质量生长；坚持统筹治理、合理设置、严酷审批、动态调解、注重实效的原则，严酷凭证划定的条件、权限和程序举行。

第三条本步伐所称建设树模运动，是指各地区各部分为提高政策落实水平，推动高质量生长，对某项事情设置科学合理的考评指标系统，接纳须要的推动步伐，发动组织相关地方或者单位开展建设，通过评估、验收等方法，对切合标准的工具以转达、命名、授牌等形式予以认定，总结推广履历做法，施展树模引领作用的运动。

年度审核、绩效审核、目的审核、责任制审核，属于营业性子的资质评定、品级评定、手艺审核，手艺树模、刷新试点事情，以及以本单位内设机构为工具开展的建设树模运动，不属于本步伐规范的建设树模运动。

第四条中央和省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、审查机关等党政机关和群团机关，市县级党委和政府，经批准可以开展建设树模运动。市县级其他党政机关和群团机关以及州里（街道）不得开展建设树模运动。

社会组织可以受中央或者省级营业主管单位、行业治理部分委托承办或者受邀加入相关行业领域的建设树模运动。情形特殊的，可以由中央或者省级营业主管单位、行业治理部分凭证程序报批后，以社会组织的名义开展建设树模运动。

第五条建设树模运动实验中央和�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊渡笈贫�。

中央一级党政机关和群团机关、各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼慕ㄉ枋髂Ｔ硕ㄒ韵录虺剖〖兑陨辖ㄉ枋髂Ｔ硕�，由党中央、国务院审批。

省级其他党政机关和群团机关、市县级党委和政府的建设树模运动（以下简称省级以下建设树模运动），由各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼笈�。

第六条天下评选达标表扬事情协调小组认真天下建设树模运动的政策指导、统筹协调、审核备案、监视检查。天下评选达标表扬事情协调小组办公室设在人力资源和社会包管部，认真一样平常事情。

各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘绺浩姥〈锉瓯硌锸虑樾髦澳艿幕谷险嫱獾厍〖兑韵陆ㄉ枋髂Ｔ硕纳蠛撕椭卫�，实时将省级以下建设树模运动设立、调解、变换情形报送天下评选达标表扬事情协调小组备案，一样平常治理事情由省级人力资源社会包管部分肩负。

第七条建设树模运动实验目录治理，凭证情形转变实时调解，实验动态治理。严酷控制建设树模运动数目，特殊是以都会、州里（街道）、村（社区）和企业为工具的建设树模运动的数目。不得在目录规模以外开展建设树模运动。

第八条申请设立建设树模运动，应当切合下列要求：

（一）对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有起劲作用和主要意义；

（二）对推动重大战略实验、主要政策落实、重点事情开展具有树模引领作用和宣传推广意义；

（三）运动内容与主理单位职责一致，运动名称与建设树模运动内容相切合，不与已有建设树模运动重复；

（四）考评指标系统设置科学合理、标准明确、操作性强；

（五）提出推动建设、培育指导和树模推广步伐，深入加入建设历程；

（六）原则上应当安排一定的政策支持，经费泉源和预算切合有关划定。

第九条省级以上建设树模运动的设立、调解或者变换，在每年3月尾前凭证归口划分向党中央、国务院提出申请。

省级以下建设树模运动凭证归口划分向各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼岢錾昵�。

第十条申请设立建设树模运动应当提出事情计划，内容包括运动名称、理由依据、主理单位、建设工具或者规模、运动设置、建设数目、考评指标、评估周期、运动时限、详细步伐、认定形式、监视治理、退出机制、经费泉源等。

已经批准保存的建设树模运动，调解或者变换运动名称、主理单位、建设工具或者规模、运动设置、建设数目等，应当提出调解变换申请。

凭证有关划定可以开展建设树模运动但未经批准的，应当凭证本步伐提出申请。

建设树模运动原则上不再开展表扬运动，确需开展的，应当凭证划定程序报批。

第十一条省级以上建设树模运动审批，一样平常凭证下列程序举行：

（一）中央办公厅、国务院办公厅划分将各地区各部分的讨教转天下评选达标表扬事情协调小组办公室治理；

（二）天下评选达标表扬事情协调小组办公室研究提出初审意见；

（三）天下评选达标表扬事情协调小组审核提出拟批复意见，并向社会公示；

（四）天下评选达标表扬事情协调小组将拟批复意见报党中央、国务院批准后，由天下评选达标表扬事情协调小组批复申报单位；

（五）天下评选达标表扬事情协调小组办公室向社会宣布。

省级以下建设树模运动的审批，可以参照以上程序举行。情形特殊的，可以简化程序。

第十二条建设树模运动一样平常凭证下列程序开展：

（一）宣布通知。果真宣布建设树模运动通知，提出建设树模运动事情计划。

（二）发动组织。发动组织建设工具起劲加入，团结现实制订建设事情计划，自愿申报加入建设事情。

（三）推动建设。接纳须要的步伐，对切合资格的建设工具增强政策指导和培育指导，推动其在评估周期内抵达考评指标要求。

（四）评估验收。建设向导小组或者评审委员会，凭证科学规范的程序开展评估验收，确保评估效果公正、公正。

（五）组织公示。向社会公示评估验收效果，自动接受社会监视。

（六）认定宣布。对达标或者验收及格的工具予以认定，并向社会宣布。

（七）总结推广。实时总结建设树模履历做法，组织宣传推广，充分验展建设树模引领作用。

第十三条建设健全综合考评机制，统筹设置考评指标系统�Ｆ鹁⒃擞眯畔⒒忠沼呕计酪�，注重接纳明察暗访等多种方法开展考评，增强常态化治理，形生长效机制。

对已认定的建设树模工具，复查效果缺乏格或者不切合标准的，实时作废资格，予以摘牌。

第十四条建设树模运动主理单位应当切实推行主体责任，通过对建设工具给予政策支持、事情指导、培育指导等步伐，深入加入和指导监视，资助和指导建设工具解决建设历程中的问题和难题，增强履历总结和宣传推广，施展建设树模引领作用。

第十五条开展建设树模运动应当坚持厉行节约、阻挡铺张，严守财经纪律和财务划定。所需经费由各地区各部分通过现有资金渠道统筹解决，不得特殊追加预算安排，不得以任何形式向建设工具收取用度。

第十六条开展建设树模运动，应当自动果真运动开展情形，接受群众监视、社会监视、舆论监视。评选达标表扬事情协调机构应当搭建盘问和公示平台，勉励群众通过电话、来信、网络等形式举报违规开展的建设树模运动以及建设树模运动中的违规违纪违法行为。

第十七条天下评选达标表扬事情协调小组增强对省级以上建设树模运动的监视检查和评估，接纳随机抽查、网上巡查、专项检查等方法，适时开展监视检查和评估事情。各地区各部分适时开展对外地区本系统建设树模运动的监视检查和评估。

纪检监察机关应当将建设树模运动开展情形纳入纪检监察的内容。宣传、网信部分应当增强对建设树模运动新闻宣传事情的监视治理。审计部分应当增强对建设树模运动经费治理使用等情形的审计监视。

第十八条各地区各部分对已完成建设使命且不再开展的建设树模运动，应当实时举行总结并报送天下评选达标表扬事情协调小组或者各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘绺浩姥〈锉瓯硌锸虑樾髦澳艿幕�，同时提出作废申请，由天下评选达标表扬事情协调小组或者各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘绺浩姥〈锉瓯硌锸虑樾髦澳艿幕蛊局こ绦虮ㄅ笥枰宰鞣�。

凭证新形势、新要求需要举行调解或者变换的建设树模运动，应当凭证本步伐第九条划定申请报批后实验。

对脱离中心使命、推动事情不力、群众反应强烈、社会影响卑劣的建设树模运动，由天下评选达标表扬事情协调小组或者各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘绺浩姥〈锉瓯硌锸虑樾髦澳艿幕蛊局こ绦虮ㄅ笥枰宰鞣�。

第十九条任何组织和小我私家，未经批准，不得开展包括“国家”、“中国”、“中华”、“天下”、“亚洲”、“全球”、“天下”以及类似寄义字样的建设树模运动，不得开展未冠以上述字样但实质是上述规模的建设树模运动。

对违反前款划定的组织和小我私家，宣传、网信、生长刷新、公安、民政、人力资源社会包管、人民银行、国资、税务、市场羁系等部分，凭证有关划定和各自职责，接纳责令阻止开展运动、消除影响、约谈、果真曝光品评、纳入信用纪录等方法予以处置惩罚；违反执律例则的，依法予以处分处置惩罚；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第二十条有下列情形之一的，凭证情节轻重，由有关主管部分对单位主要认真人和直接责任人等给予品评教育、责令检查、诫勉、组织处置惩罚，或者依规依纪依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准私自开展建设树模运动；

（二）对未经批准的建设树模运动举行宣传报道；

（三）在建设树模运动中借机收费、变相收费或者保存徇私舞弊、弄虚作假等违规违纪违法行为；

（四）严重扰乱市场秩序，影响公正竞争；

（五）引发严重社会不良影响，加重下层肩负，造成卑劣效果；

（六）加入违规开展的建设树模运动；

（七）在建设树模运动治理中保存违规审批、滥用职权、搪塞塞责等违规违纪违法行为；

（八）其他违规违纪违法的情形。

第二十一条对开展建设树模运动中保存违规违纪违法行为的单位，由主管机关给予转达品评；情节严重的，责令连忙阻止或者作废建设树模运动。

第二十二条各级党组织面向党员和下层党组织开展的建设树模运动，凭证党内有关划定执行。

第二十三条本步伐由天下评选达标表扬事情协调小组办公室认真诠释。

第二十四条本步伐自宣布之日起施行。

尊龙凯时

中办国办印发《建设树模运动治理步伐（试行）》